Acompañó al Dr. Humberto de la Calle Lombana durante su gestión como Ministro del Interior. Se acababa de expedir la Constitución de 1991, y había necesidad de implementar una serie de leyes. Su concurso político y académico fue notorio durante el trámite congresal de las leyes sobre Partidos Políticos, Mecanismos de Participación Ciudadana y Estados de Excepción.
Tuvo, además, grandes responsabilidades en temas de orden público, derivados de ataques guerrilleros y tomas de poblaciones, así como también, en las políticas de reinserción, como la desarrollada frente al Ejército Popular de Liberación, llamado después Movimiento Paz y Libertad.
Orientó con éxito la política de los Indígenas, y fue gran colaborador en la expedición de la Ley de Negritudes, estableciendo una relación cercana con las comunidades del Pacífico.
